截至5月份內蒙古共發生煤礦事故21起

2005/7/26 8:10:32

   隨著內蒙古自治區科技發展和煤礦安全監測加強，煤炭產量已位居全國第二。1-5月份，全區煤炭產量7636萬噸，同比增產948萬噸，增幅14.2%。這是一組驕人的數字，但在這組數字的背后我們清醒地看到，當煤炭源源不斷地從內蒙古輸往全國各地時，煤礦事故也時有發生。截至5月份，共發生煤礦事故21起，死亡58人。
    為了遏制事故的發生，內蒙古煤礦安全監察局開辟煤炭產量和安全監測的“綠色通道”，使煤礦安全監察工作突出重圍。
    “烏龍挺脊” 事故頻發
    鄂爾多斯市是國家重點能源基地之一，境內煤炭資源非常豐富，含煤面積占全市土地面積的70%，已探明儲量1244億噸，遠景儲量達10000億噸，約占自治區煤炭儲量的1／2，占全國儲量的1／6。如此的煤炭儲量，我區可謂是“烏龍挺脊”。但在其背后，事故也時有發生。
    4月26日，烏海市海南區康海煤礦發生一起特大瓦斯爆炸事故，當時井下有15人作業，12人死亡，直接經濟損失300萬元(不含罰款)。5月5日16時30分，興安盟突泉縣萬隆煤礦南一工作面發生一起特大瓦斯爆炸事故，當時井下作業人員19人，12人死亡，事故直接經濟損失295萬元(不含罰款)。
    在短短的10天時間內，24個鮮活的生命離開了這個世界。據了解，1-5月份，我區共發生煤礦事故21起，死亡58人，事故起數減少11起，死亡人數增加了2人。事故起數下降了34.4%，死亡人數上升3.6%。一次死亡3-9人的4起。一次死亡10人以上的特大事故2起，死亡24人。
    無視生命無視監管
    烏海市康海煤礦“4·２6”特大瓦斯爆炸事故和興安盟萬隆煤礦“5·５”特大瓦斯爆炸事故發生后，有關部門組成調查組，對事故原因進行調查。在調查中發現，這兩起特大事故有6條直接原因和13條間接原因，性質非常相似。這兩起事故均為礦主無視國家法律、無視政府監管、無視礦工生命安全的責任事故，損失十分慘重，教訓非常深刻。
    有關部門調查認為，造成事故發生的主要原因有5個方面。一是一些地方政府、有關部門和煤礦企業負責人對安全生產的重要性認識上存在差距。二是在堅持“安全第一、預防為主”的方針上缺乏自覺性，擺不正安全與生產、安全與效益的關系。不進行安全投入，利欲熏心，要錢不要命，對職工安全很少管，甚至不管。三是在落實安全生產責任制上，檢查不嚴，執行不力，大多流于形式，形同虛設。四是在安全處罰上，不同程度地存在護短現象。五是從安全監管監察看，存在工作不實、不嚴、不到位的現象，給監察人員敲響警鐘。
    監察工作突出重圍
    煤礦事故時有發生，安全監察工作如何進行已成為遏制事故發生的當務之急。6月28日，在內蒙古煤礦安全監察工作會議上，內蒙古煤礦安全監察局局長曹安雅指出，必須建立有效、良好的機制，解決監察隊伍工作不適應，刀子不硬的問題，以此提高監察執法力度，杜絕類似事故發生。
    強化煤礦安全監察工作事關重大。堅決執行是法律賦予監察部門的神圣職權。監察工作如何突出重圍？曹局長說，監察以“先抽后采、監測監控、以風定產”為原則，杜絕超能力開采；監督煤礦加大安全技術改造投入，治理安全隱患，按規定進行安全技術改造；監管企業強化安全主體責任，落實安全責任制；監督煤礦加強生產技術管理，落實管理責任制；督促煤礦加強現場組織管理，落實各項管理制度；配合調整生產結構，深化安全專項整治，消除安全隱患；要嚴格執法，認真履行法律賦予的職責。
    “4·２6”、“5·５”特大瓦斯爆炸事故的背后
    悲劇已經發生，無論對活著的責任者怎么處理，24個礦工的生命在瞬間消失。人命關天，是誰奪走了他們的生命？
    “康海”之痛：層層轉包
    4月26日，烏海市康海煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，12人死亡。據了解，該礦2003年度瓦斯等級鑒定為低瓦斯礦井，但要求其按高瓦斯礦井管理。原設計生產能力為3萬噸，服務年限43年。2003年3月，經有關部門批準進行技術改造，生產能力擴大到15萬噸，服務年限為29年。2004年3月，該礦在施工過程中因遇到地質構造變化，申請變更設計。后經批復變更后的設計是將新舊系統改造為2個獨立的通風系統。
    康海煤礦是私營企業，法人兼礦長是李春德。2003年，該礦被評為B類礦井。2004年4月李春德與浙江的徐方義達成聯營辦礦協議。李春德股權1000萬，負責舊系統的開采，徐方義股權3220萬，負責對新系統的技改施工，并擁有采礦權。此后，徐方義又委托浙江人夏紹卿代表其對技改系統施工現場監管。夏又聘任了礦長王晚堂、副礦長陳圣所、高敬庭等3人具體管理。該礦井下施工分包給兩個施工隊。但明確新舊系統總體協調及對外由李春德負責。
    礦井新舊系統以井田中部斷層為界，斷層南部為原生產舊系統，北部為技改新系統。新舊系統各建一豎井作為提升井兼進風。2005年新豎井與舊系統風巷貫通，貫通后井下沒有進行風量測定和安裝必要的通風設施，井下3臺局扇形成串聯通風。
    該礦井有上下監控系統，井下5個作業點安裝著探頭，其中在新系統內安裝了2個探頭，從4月10日后，2個探頭不顯示數據，一直沒有恢復，直到事故發生。
    “萬隆”之災：欺上瞞下
    萬隆煤礦位于興安盟突泉縣東南35公里處，屬私營企業。2004年該礦被鑒定為低瓦斯礦井，爆塵爆炸性結構為強爆炸。
    該礦由于地質條件等原因，采用立井開拓、巷柱式采煤方法。井內有一個回采工作面和一個掘進工作面。回采工作面是2005年3月17日以后該礦在單巷探煤掘進中因煤層發生變化，在沒有形成通風回路的情況下，沿煤層邊緣區域布置的巷柱式回采工作面。4月18日，該礦聽說上級部門要到煤礦檢查，怕發現回采工作面，就安排工作人員在運輸巷內打板閉，以此阻止工作人員入內。4月29日，突泉縣煤炭工業管理部門突擊檢查時發現此問題后立即指令整改，要求退出，進行打密閉。但該礦負責人不但沒有執行，還幾次欺騙后來在五一期間到礦督查和檢查人員，5月3日為了接著出煤，又將該工作面的密閉打開，此后一直在此大窯和臨近相通的大窯口出煤。
    據了解，煤礦安監部門在事發前共對該礦進行了3次定期檢查和1次重點監察。但該礦還是發生了特大瓦斯爆炸事故。
    這起事故發生的直接原因為：其一，該礦瓦斯涌出量相對較大，由于該工作面沒有形成全負壓通風系統，采用兩臺局扇直接供風，而且風筒口常常只是拉到距大窯口四到五米處，大窯內長期集存的瓦斯得不到有效排除，造成瓦斯大量積聚。其二，炮工打眼落煤時，在瓦斯檢查員未到現場檢測瓦斯的情況下，打眼工人違規作業，因電鉆失爆引起瓦斯爆炸。

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